解读人：滁州市经信局局长 宁建斌
解读时间：2020年6月30日
解读政策：《滁州市经信局组织开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作的方案》
问：工作目标是什么?
宁建斌答：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持标本兼治、重在治本，深入排查治理各行业领域涉及有限空间作业时的安全风险隐患，切实加强有关企业和从业人员安全风险防范意识，全面提升行业主管部门安全管理水平，落实有限空间作业安全的责任链条和管理办法，建立一套较为成熟定型的有限空间作业安全制度体系，形成长效机制，坚决遏制有限空间中毒窒息事故多发势头。
问：整治时间是什么？
宁建斌答：即日起至2020年底。
问：整治范围是什么？
宁建斌答：全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都要开展专项整治。有关行业主管部门和相关责任单位（企业）要制定专项工作方案，重点对船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、发酵池、垃圾站、温室、冷库、料仓等地上有限空间，针对性开展有限空间作业安全专项整治。
问：整治哪些内容？
宁建斌答：
（一）涉及有限空间作业的企业，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。
1.企业对有限空间存在的风险和隐患是否进行了辨识和排查管控，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并建立相应的台账；
2.是否建立健全有限空间作业安全责任制度；
3.是否建立健全有限空间作业审批制度；
4.是否建立健全有限空间作业现场安全管理制度；
5.是否建立健全有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；
6.是否建立健全有限空间作业应急管理制度；
7.是否建立健全有限空间作业安全操作规程。
（二）涉及有限空间作业的企业，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。
1.是否开展有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施培训；
2.是否开展有限空间作业的安全操作规程培训；
3.是否开展检测仪器、劳动防护用品的正确使用培训；
4.是否开展紧急情况下的应急处置措施培训；
5.安全培训是否有专门记录，并由参加培训的人员签字确认；
6.是否制定相关应急预案并定期进行演练。
（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。
1.有限空间作业前是否执行了审核程序；
2.有限空间作业现场是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则；
3.在有限空间作业过程中，是否对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测，第一次检测的时间是否在作业开始前30分钟内；
4.作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，是否重新通风、重新检测；
5.作业人员是否配备能够有效防护现场有毒有害物质的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通讯设备、安全绳索等应急装备和器材；
6.是否保持有限空间出入口畅通；
7.是否设置明显的安全警示标志和警示说明；
8.企业是否按照有限空间作业方案明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责；
9.有限空间作业前，是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；现场负责人是否监督作业人员按照方案进行作业准备；
10.作业人员与外部是否有可靠的通讯联络设备；
11.监护人员是否始终在作业现场，并与作业人员保持联系；
12.存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施；
13.有限空间作业结束后，是否对作业现场进行清理，撤离作业人员；
14.企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，是否与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责，是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理；
15.有限空间作业中发生事故后，现场有关人员是否立即报警而不是盲目施救。应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
（四）行业主管部门是否落实安全管理责任。
1.行业主管部门是否开展本行业领域有限空间调查摸底，并建立工作台帐；
2.行业主管部门开展安全检查时，是否重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况；
3.有安全管理和执法职责的部门是否加强对行政执法人员的有限空间作业安全知识培训，是否将有限空间作业的监督检查纳入年度执法工作计划，并为检查有限空间作业安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪器。
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